Các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế hiện nay? Đề xuất bổ sung đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế? Cơ quan nào có thẩm quyền ra quyết định tạm hoãn xuất cảnh?
Cơ quan thuế thu hồi trên 900 tỷ đồng nợ thuế nhờ tạm hoãn xuất cảnh trong nửa đầu năm 2024.
Các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế hiện nay?
Hiện nay, những đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế được quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 21 Nghị định 126/2020/NĐ-CP như sau:
- Các trường hợp bị tạm hoãn xuất cảnh bao gồm: a) Cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp thuộc diện bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế nhưng chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. b) Người Việt Nam xuất cảnh để định cư ở nước ngoài mà chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. c) Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, trước khi xuất cảnh, vẫn chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. d) Người nước ngoài trước khi rời khỏi Việt Nam mà chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế.
Như vậy, các đối tượng hiện đang bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế bao gồm:
- Cá nhân hoặc người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp đang bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế và chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế.
- Người Việt Nam xuất cảnh để định cư ở nước ngoài chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế.
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế trước khi xuất cảnh.
- Người nước ngoài trước khi xuất cảnh từ Việt Nam mà chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế.
Đề xuất bổ sung đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh do nợ thuế?
Căn cứ theo khoản 7 Điều 6 của Dự thảo đề cương Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán, Luật kế toán, Luật kiểm toán độc lập, Luật ngân sách nhà nước, Luật quản lý, sử dụng tài sản công, Luật quản lý thuế, và Luật dự trữ quốc gia, việc sửa đổi, bổ sung đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh được nêu như sau:
Điều 6. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế […] 7. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 66:
- Đưa cá nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp (quy định tại khoản 7 Điều 124 Luật Quản lý thuế) vào khoản 1 Điều 66 Luật Quản lý thuế để đảm bảo sự thống nhất.
- Bổ sung thêm các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh gồm: cá nhân là đại diện theo pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, cá nhân là chủ hộ kinh doanh, và cá nhân kinh doanh.
Những sửa đổi, bổ sung này nhằm mở rộng phạm vi đối tượng chịu trách nhiệm nộp thuế, từ đó tăng cường hiệu quả quản lý thuế và đảm bảo nghĩa vụ nộp thuế được thực hiện đầy đủ trước khi xuất cảnh.
Mở Rộng Nhóm Đối Tượng Bị Hoãn Xuất Cảnh
Thực tế cho thấy, việc tạm hoãn xuất cảnh là một trong những biện pháp cưỡng chế nợ hiệu quả mà ngành thuế áp dụng đối với các trường hợp có dấu hiệu chây ỳ, tẩu tán tài sản hoặc bỏ trốn. Nhiều cục thuế địa phương đánh giá rằng khi áp dụng biện pháp này đối với cá nhân là người đại diện theo pháp luật, các doanh nghiệp đã có sự hợp tác nghiêm túc với cơ quan thuế để tránh thiệt hại về uy tín và kinh tế. Đây được coi là một biện pháp mạnh và có hiệu quả tích cực trong việc thu hồi nợ thuế.
Trong nửa đầu năm nay, Tổng cục Thuế đã ban hành hơn 16.859 lượt thông báo tạm hoãn xuất cảnh với tổng số tiền nợ thuế lên tới 24.251,8 tỷ đồng. Nhờ biện pháp này, toàn ngành đã thu hồi được gần 918,7 tỷ đồng từ 1.482 người nộp thuế.
Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, ông Đặng Ngọc Minh, cho biết việc tạm hoãn xuất cảnh chỉ áp dụng đối với những cá nhân, pháp nhân có nợ thuế và có nguy cơ cao không thể thu hồi được nợ thuế do họ ra nước ngoài và không quay trở lại hoặc chỉ quay lại sau một thời gian dài. Đối với những trường hợp ra nước ngoài vì mục đích du lịch, chữa bệnh, thăm thân, hội thảo, hội nghị,… dù còn nợ thuế vẫn có thể được xuất cảnh bình thường.
Đối với các trường hợp nợ thuế nhưng đã có bảo lãnh về tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt và các khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước, việc xuất cảnh vẫn có thể được xem xét.
Tờ trình của Bộ Tài chính trình Chính phủ đề xuất:
- Đưa đối tượng cá nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp (theo khoản 7 Điều 124 Luật Quản lý thuế) vào khoản 1 Điều 66 Luật Quản lý thuế để đảm bảo sự thống nhất.
- Bổ sung thêm các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh gồm: cá nhân là đại diện theo pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, cá nhân là chủ hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh.
Khoản 1 Điều 66 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định rằng người nộp thuế đang bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế, người Việt Nam xuất cảnh để định cư ở nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, và người nước ngoài trước khi xuất cảnh từ Việt Nam phải hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. Nếu chưa hoàn thành nghĩa vụ, họ sẽ bị tạm hoãn xuất cảnh theo quy định pháp luật.
Mặc dù biện pháp tạm hoãn xuất cảnh đã mang lại nhiều kết quả tích cực, Bộ Tài chính nhận thấy Luật Quản lý thuế vẫn còn một số hạn chế và vướng mắc. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Luật Quản lý thuế, người nộp thuế bao gồm cả tổ chức và cá nhân. Vì vậy, việc tạm hoãn xuất cảnh theo quy định tại khoản 1 Điều 66 không thực sự phù hợp với thực tế.
Bộ Tài chính đề xuất rằng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh cần được áp dụng đối với cả các cá nhân là người nộp thuế và các cá nhân đại diện theo pháp luật của tổ chức nộp thuế như: chủ hộ kinh doanh, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, và cá nhân kinh doanh. Điều này sẽ đảm bảo tính thống nhất và nâng cao hiệu quả trong việc thu nợ thuế.
Đề Xuất Sửa Đổi Quy Định Về Hoàn Thành Nghĩa Vụ Nộp Thuế Trong Trường Hợp Xuất Cảnh
- Mục tiêu: Để đảm bảo sự thống nhất và nâng cao hiệu quả công tác thu nợ thuế, đề xuất sửa đổi khoản 1 Điều 66 Luật Quản lý thuế 2019, bổ sung đối tượng cá nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp (quy định tại khoản 7 Điều 124 Luật Quản lý thuế 2019) vào diện bị tạm hoãn xuất cảnh.
- Mở rộng đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh: Đề xuất bổ sung thêm các đối tượng sau vào danh sách bị tạm hoãn xuất cảnh:
- Cá nhân là đại diện theo pháp luật của hợp tác xã và liên hiệp hợp tác xã.
- Cá nhân là chủ hộ kinh doanh.
- Cá nhân kinh doanh.
Việc mở rộng này nhằm đảm bảo tính công bằng và bình đẳng trong hệ thống pháp luật, đối xử công bằng giữa tất cả các nhóm người nộp thuế, bao gồm doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã và cá nhân kinh doanh, nếu họ chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế với ngân sách nhà nước.
Tóm lại: Đề xuất đưa đối tượng cá nhân là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp (theo khoản 7 Điều 124 Luật Quản lý thuế 2019) vào khoản 1 Điều 66 Luật Quản lý thuế 2019 để thống nhất quy định, đồng thời bổ sung thêm các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh gồm: đại diện theo pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, chủ hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh.
